Юридический институт

Контрольная работа

на тему:

Структура и функции таможенных органов Российской федерации

Студента 3 курса

Группы ЮЗВ-1-09

Власов М.М.

Научный руководитель-

Степаненко М.В.

Москва-2010 г.

Введение

1. Сущность таможенных органов как субъектов таможенного права

2. Правовое положение таможенных органов

3. Виды таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами

Заключение

1.1 Структура таможенных органов

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят (ст. 402 ТК РФ):

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

Региональные таможенные управления;

Таможни;

Таможенные посты.

Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, до 2004 года являлся Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ). В июле 2004 года в рамках административной реформы, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314, ГТК России преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС) при Минэкономразвития.

Федеральная таможенная служба РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями.

В своей деятельности Федеральная таможенная служба РФ руководствуется Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, Таможенным кодексом Таможенного Союза (с 1 июля 2010 года), другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

ФТС РФ решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории, подведомственные ФТС РФ учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации, которые действуют на основании положений, утверждаемых ФТС РФ.

Никакие государственные органы, кроме Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного кодекса РФ и иных актов законодательства РФ.

1.2 Обеспечение деятельности таможенных органов

Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае гибели должностного лица таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере 10-кратного годового денежного содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается ежемесячное пособие в размере среднемесячного заработка погибшего по последней занимаемой им должности до наступления совершеннолетия или появления самостоятельного источника дохода, а учащимся дневных отделений учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования - до окончания учебы. Иным иждивенцам назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере среднемесячного заработка погибшего.

При получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет - разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.

При нанесении должностному лицу таможенного органа иных телесных повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков.

Ущерб, причиненный имуществу должностного лица таможенного органа или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей, возмещается в полном объеме.

Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производятся из средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц.

Решение о выплате пособий принимается начальником таможенного органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов либо прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия.

Отказ или уклонение следственных органов от возбуждения уголовного дела могут быть обжалованы таможенным органом прокурору или в суд на основании проведенного служебного расследования и других доказательств.

Возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится по решению (приговору) суда.

Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа, используемое для исчисления размеров единовременных пособий, включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью.

Среднемесячный заработок определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Должностной оклад должностного лица таможенного органа для целей настоящей статьи включает также оклад по специальному званию, надбавки за выслугу лет, за знание иностранного языка и иные надбавки.

1.3 Цели и задачи таможенного регулирования

Таможенное регулирование представляет собой деятельность, связанную с установлением, изменением таможенных правил, внесением в них необходимых дополнений либо отменой отдельных таможенных правил.

Основными целями таможенного регулирования является обеспечение экономических интересов государства, а именно:

Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;

Содействие проведению структурной перестройки;

Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;

Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России и Таможенного Союза в целом;

Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

Стимулирование развития национальной экономики;

Иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

Из целей вытекают задачи таможенного контроля:

а) принимать меры, предусмотренные настоящим Кодексом, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

б) требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом;

в) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

г) требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;

д) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

е) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

ж) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

и) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;

л) получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с настоящим Кодексом;

м) выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства Российской Федерации и контролировать выполнение указанных требований;

н) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления:

о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов;

об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;

о) устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.

2.1 Понятие и признаки таможенных органов РФ

Согласно ТК РФ: «Таможенные органы - это орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела и подчиненные ему таможенные органы РФ, за исключением случаев, когда в Настоящем Кодексе упоминаются таможенные органы иностранных государств».

По мнению А.А. Богомоловой таможенный орган - это федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий возложенные на него функции по развитию внешней торговли.

Формулируя понятие таможенного органа РФ, следует учитывать его специфические черты и особенности.

Таможенные органы Российской Федерации являются органами исполнительной власти, звеньями системы государственного управления. Таможенные органы, используя разнообразные формы и методы, осуществляют свои функции и полномочия в области организации перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; взимание таможенных платежей; таможенного контроля и оформления и т.д.

Важной отличительной чертой и особенностью таможенных органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов. Правоохранительный характер деятельности таможенных органов во многом обусловлен самой структурой таможенного дела, а также тем, что все основные права и полномочия в сфере таможенного дела таможенные органы осуществляют с учетом интересов страны, укрепления ее экономического суверенитета и экономической безопасности.

Деятельность таможенных органов характеризуется правоохранительной направленностью. Они принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела. Таможенные органы осуществляют не только борьбу контрабандой, нарушителями таможенных правил и налогового законодательства, что свидетельствует об их характере как правоохранительных органов, они также применяют средства типичного регулирования торгово-экономических отношений, то есть активно участвуют таможенно-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности; содействуют развитию внешнеэкономических связей РФ и ее субъектов; осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных материалов и валютный контроль в пределах их компетенции; участвуют в международно-правовом сотрудничестве и регулировании отчислений в сфере таможенного дела.

Следует считать, что приведенные понятия таможенных органов не единственное, существуют и точки зрения других авторов. Например, К.К. Сандровский пишет "… таможенные органы можно определить как государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в специальной сфере государственного управления, связанной с пропуском через государственную границу различного рода грузов, в том числе багажа и валютных ценностей, а также транспортных средств, служащих для перевозки пассажиров и грузов".

2.2 Виды и правовое положение таможенных органов

В Таможенном Кодексе подчеркивается, что таможенные органы составляют единую систему, в которую входят:

Федеральная таможенная служба;

Региональные таможенные управления РФ;

Таможни РФ;

Таможенные почты РФ.

Системообразующие факторы, взятые в совокупности, придают характер внутренней органической взаимосвязи составным частям данной системы.

Функциональная общность, единство целей и задач таможенных органов, обусловленные тем, что все они выполняют единые по содержанию функции.

Организационное единство таможенных органов. Оно обеспечивается организационным построением системы этих органов, которая отличается строгой иерархичностью.

Рассмотрение совокупности таможенных органов в качестве единой системы предполагает одновременно анализ специфики ее составных частей, то есть различных таможенных органов, в качестве подсистемы. Важно рассмотреть статус каждого из таможенных органов, являющихся самостоятельным субъектом таможенного права.

Таможенный Кодекс определяет его как центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Это совершенно правильная, но явно недостаточная характеристика.

Статус ФТС, его функции, полномочия и частично - структура определяются в Таможенном Кодексе, а также других нормативных актах.

ФТС признается органом, осуществляющим межотраслевое регулирование, поскольку выполняет не только функции непосредственного руководства таможенным делом, но и координационные и частично контрольные функции в этой сфере (ст. 408 ТК РФ).

В системе таможенных органов ФТС является функциональным и организационным центром данной системы, возглавляет ее, объединяет и направляет деятельность всех звеньев системы, способствуя развитию и укреплению ее единства и целостности.

ФТС возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Председатель ФТС несет персональную ответственность за выполнение данным органом возложенных на него задач и функций. Заместители Председателя, в том числе первый заместитель, назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством по представлению Председателя ФТС. Обязанности между ними распределяет Председатель.

Важной составной частью таможенных органов являются региональные таможенные управления (РТУ). Возникновение и функционирование управлений, являющихся промежуточным звеном между ФТС и таможнями, было обусловлено усложнением функций и организации управления в сфере таможенного дела.

Правовой статус региональных таможенных управлений находит свое отражение в приказе Начальника Управления таможенного сотрудничества от 06 октября 2010г. №1838 «Об утверждении типового положения о подразделении таможенного сотрудничества регионального таможенного управления, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России».

Таможни РФ составляют фундамент системы таможенных органов. Именно они непосредственно решают основную часть задач в таможенном деле. Таможни условно подразделяют на внутренние и внешние (в стране и на границе).

Таможни осуществляют деятельность под руководством ФТС и РТУ. Отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ФТС.

Регион деятельности таможни определяет ФТС. Она же осуществляет их создание, реорганизацию и ликвидацию.

В оперативном подчинении таможни находятся расположенные на территории ее региона таможенные посты.

Таможни являются юридическим лицом. Перед каждой из них определен круг задач и функций, ими исполняемых.

Таможенные посты РФ - первичное звено системы таможенных органов. Деятельность его направляется таможней, в состав которой он входит и которой подчиняется.

Решением ФТС по представлению РТУ таможенному посту может быть придан статус юридического лица.

Таможенный пост выполняет такие функции: осуществляет таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; обеспечивает соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; налагает и взимает таможенные пошлины, налоги и иные платежи.

2.3 Функции таможенных органов

Таможенные органы РФ согласно ст. 402 ТК РФ выполняют следующие основные функции:

1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут таможенную статистику внешней торговли;

9) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

Формами таможенного контроля согласно ст. 110 ТК ТС являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;

12) таможенная проверка.

Проверка документов и сведений осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и правильности их заполнения.

Устный опрос таможенными органами проводится при совершении таможенных операций в соответствии с ТК ТС. Должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений - это получение должностными лицами таможенного органа от декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.

Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учет товаров, находящихся под таможенным контролем ведется таможенными органами для регистрации товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий.

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Общие и конкретные задачи и функции таможенных органов определяются в таможенном законодательстве, стержнем которого является Таможенный Кодекс РФ и Таможенный кодекс Таможенного союза. Кодексы направлены на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ и Евразийского экономического сообщества.

Это говорит о том, что само таможенное дело и таможенные органы изначально в силу специфической природы и структуры таможенного права являются органами исполнительной власти по своему характеру.

В ст. 403 Таможенного Кодекса Российской Федерации приведен обширный перечень функций, исполняемых таможенными органами, их одиннадцать - это свидетельствует о том, что деятельность Федеральной таможенной службы в целом многообразна.

Переоценить значение таможенного законодательства невозможно, т.к. эффективное таможенное регулирование является одним из гарантов для обеспечения скорейшей интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (ТК РФ) (ред. от 28.11.2009).

3. Таможенный кодекс таможенного союза решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества №17иот 27 ноября 2009 года (с изменениями на 16 апреля 2010 года).

4. Таможенное право. Учебник для вузов. / Под ред. А.А. Богомоловой – М: Издательская группа Юрайт - М–2010г.

5. Таможенное право. Учебно-методический комплекс. / Под ред. С.М. Степаненко М., 2007.

6. Таможенное право: Учебник. Отв. редактор – доктор юридических наук, профессор А.Ф. Ноздрачев М.: Юрист, 2004 г.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Заключение
• Библиографический список

Введение

В курсовой работе рассматривается тема: "Таможня Российской Федерации, структура, задачи, полномочия".

В настоящее время происходит интенсивное экономическое развитие всех стран мира, между которыми происходит экономическое сотрудничество, обмен товарами. Российская Федерация в современный период также активно участвует в товарообмене, экспорте с иностранными государствами. Интерес рассмотрения данной темы представляет и образование Таможенного союза, который составляют государства Республика Белоруссия, Республика Казахстан и Российская Федерация. Соответственно, исходя из интересов обеспечения безопасности государств, таможенным союзом установлены таможенные границы, а также регулирование порядка движения товаров, услуг и ресурсов между государствами таможенного союза, а также другими государствами.

Таможенные органы Российской Федерации относятся к правоохранительным органам, их деятельность направлена на решение определенных задач в таможенной сфере. Таким образом, заслуживает внимания организация деятельности данных правоохранительных органов, поэтому представляется, что рассмотрение данной темы является актуальным и представляет научный и практический интерес. С одной стороны успешная деятельность данных органов зависит от их правильной организации, строгое соблюдение законодательства. С другой стороны существуют недостаточная разработанность и нерешенные вопросы. Это значит, что рассмотрение данной темы помимо научного, имеет теоретические и практическое значение.

Так, теоретическое значение заключается в возможности систематизировать основные вопросы деятельности таможенных органов, рассмотреть их организационную структуру, полномочия, возложенные на них задачи.

Практическая значимость состоит, в возможности определить основные направления деятельности таможни России в современный период.

Цель - исследование организационной структуры и полномочий таможни Российской Федерации, возложенных на них задач. Проанализировать возможность совершенствования деятельности данной системы правоохранительных органов России.

Глава 1. Характеристика таможни Российской Федерации. Задачи

В настоящее время вследствие образования Таможенного союза России с Республикой Казахстан, Республикой Беларусь, в составе Евразийского экономического сообщества, и проведения согласованной таможенной политики, объединения национальных рынков, осуществления совместной защиты от экономической угрозы других стран, установления льгот для движения товаров и ресурсов, рабочей силы, направление деятельности на удовлетворение национальных интересов в области экономики, государств, входящих в Таможенный союз, затрагивают интересы довольно большого количества экспортеров и импортеров, которым так или иначе приходится участвовать в таможенном оформлении. Кроме того, образование сравнительно новых форм и механизмов взаимодействия, урегулирования данного круга отношений является весьма актуальным.

Повседневная практическая организация решений вопросов, связанных с таможенным делом, это основная деятельность таможни.

Установлено, что таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации. Ст. 2 Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"// «Российская газета» № 5348 от 29. 11.2010 г.

Как правило, в деятельности таможни принимают участие две или более стороны, которые являются субъектами, наделенными юридическими правами и обязанностями. Одним из субъектов является таможенный орган, наделенный властными полномочиями в данной области, другими субъектами являются лица, либо органы провозящие объекты, либо осуществляющие деятельность с таким перемещением. Данный вид отношений носит публичный характер. Таким образом, таможенные органы это специальные органы, наделенные государством властными полномочиями в области таможенных отношений.

Законодательством на таможенные органы для обеспечения общей деятельности таможенного союза возлагается выполнение следующих задач:

1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию

в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики. Ст. 6 Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27. 11.2009 г. № 17) // «Собрание законодательства РФ» от 13. 12.2010 г., № 50, ст. 6615

Однако, как видно из анализируемой статьи, перечень задач, не является исчерпывающим, так как законодательство государств состоящих в таможенном союзе может предусматривать иные задачи, решение которых возложено на таможенные органы.

Глава 2. Таможня России. Структура

Таможенный контроль является одной из функций государства, следовательно, данная деятельность обеспечивается государством, поэтому существуют специально уполномоченные органы для реализации данной функции.

На сегодняшний день, таможня играет важную роль во внешнеторговой деятельности государства и соответственно занимает свое определенное место в системе правоохранительных органов.

Так, общее руководство таможней возложено на Правительство Российской Федерации. Как правило, в его компетенции находится обеспечение государственной политики в области развития таможенной деятельности, разработка нормативно-правовых актов в данной области.

В настоящее время таможня России образует единую федеральную централизованную систему. Интересы таможенных органов представляют должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями. Таможенные органы независимы от каких-либо органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных организаций. В работу таможенных органов они вмешиваться не имеют права.

Законодательством определена структура таможни России:

Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты. Ст. 10 Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"// «Российская газета» № 5348 от 29. 11.2010 г.

Рассмотрим более подробно деятельность данных органов.

2.1 Федеральная таможенная служба. Полномочия

Федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела является Федеральная таможенная служба России.

Ранее нормативными актами, государственная политика, а также разработка нормативных актов в указанной области принадлежала Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, теперь данные функции переданы Федеральной таможенной службе.

Возложенные полномочия на Федеральную таможенную службу России осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующих данную деятельность, международно-правовыми актами, Положением о Федеральной таможенной службе от 26 июля 2006 года № 459.

На данную службу возложено непосредственное руководство таможней России. В ведении таможенной службы находятся все вопросы таможенного дела, которыми он управляет через свои структурные подразделения, а именно с помощью соответствующих управлений, отделов, служб.

Федеральная таможенная служба наделена законодательством определенными полномочиями. Так, в эти полномочия входят: выступление с нормотворческой инициативой в своей сфере деятельности, а также, правотворческая деятельность в рамках своей компетенции, носящих подзаконный характер, например: разработка порядка ведения реестров различного рода, регулирует проведение таможенных операций, порядок таможенного оформления перевозимых товаров, транспортных средств, а также лиц, участвующих в таком оформлении; регулирование порядка оформления таможенной декларации и транзитной декларации; порядок выдачи предусмотренных лицензий. Разрабатывает требования к обустройству складов для временного хранения грузов, в период осуществления таможенного оформления. Разрабатывает необходимые в таможенной деятельности формы квитанций, актов, свидетельств, формы отчетности для лиц, перевозящих товары, транспортные средства через границу, формы актов о проведении таможенных осмотров, таможенных досмотров физических лиц, товаров. Проведение аттестации, квалификационных экзаменов, выдача квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению также находится в ведении указанной службы. Разрабатывает программы по развитию таможенной деятельности в Российской Федерации.

Контрольные и надзорные полномочия службы в сфере таможенной деятельности, заключаются в осуществлении взимания таможенных налогов и пошлин, контроле своевременности уплаты, правильности начисления пошлин, сборов, налогов, а также принятие мер при необходимости их принудительного взыскания. Установление запретов и ограничений на товары, перемещаемые на территорию России, через таможню, а также проводят процедуры таможенного контроля и оформления, транспортного контроля, санитарно-карантийного, карантийный фитосанитарный, ветеринарный контроль. Проводит лицензирование на учреждения свободного склада. Ведет реестры установленной формы лиц и организаций, участвующих в таможенном оформлении.

Федеральная таможенная службы наделена также полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях, а также полномочиями по их рассмотрению, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими актами с сфере таможенной деятельности. Дознание, производство следственных действий в соответствии с процессуальным законодательством, оперативно-розыскная деятельность, также находится в ведении таможенной службы.

Федеральная таможенная служба ведет статистику таможенной деятельности, обобщает практику применения таможенного законодательства, обеспечивает единое применение таможенного законодательства на территории России органами и должностными лицами, а также рассматривает заявления и жалобы на действия и решения указанных должностных лиц.

Для реализации своих полномочий таможенная служба взаимодействует с международными организациями, а также с государственными органами в таможенной деятельности.

Подводя итог рассматриваемой главы, необходимо отметить, что федеральная таможенная служба - это центральный орган, направляющий деятельность всей таможенной службы. Он также является координирующим и ведущим органом, с его помощью обеспечивается нормальная и эффективная деятельность всей системы таможни России.

2.2 Таможенные управления. Полномочия

Таможенные управления являются нижестоящими органами федеральной таможенной службы. Они осуществляют руководство таможенными органами, в процессе реализации возложенных на них полномочий.

В настоящее время функционируют региональные таможенные управления по 7 федеральным округам:

Центральное региональное таможенное управление;

Северо-Западное региональное таможенное управление;

Южное региональное таможенное управление;

Сибирское региональное таможенное управление;

Приволжское региональное таможенное управление;

Дальневосточное региональное таможенное управление;

Уральское региональное таможенное управление;

Теперь необходимо отметить перечень полномочий. Так таможенные управления ведут работу по взаимодействию с правоохранительными и другими органами государства, органами иностранных государств компетентных в данной области. Принимают меры в области таможенного контроля и охраны таможенной границы России. Выдают лицензии, квалификационные аттестаты, а также отзывают или аннулируют указанные документы.

Ведут предусмотренные в таможенной деятельности реестры, ведение региональной таможенной статистики также входит в полномочия данных управлений.

Что касается полномочий по контролю и надзору таможенных управлений, то необходимо отметить, что они принимают меры по таможенному контролю и таможенному оформлению. Для предотвращения совершения преступлений и борьбы с преступлениями наделены полномочиями по борьбе с контрабандой, совершения административных правонарушений, выявляют и принимают меры для пресечения незаконного провоза через границу наркотиков, оружия, предметов имеющих историческую, культурную ценность, а также охраняемые государством виды животных и растений. Таможенные управления руководят подчиненными таможенными органами, а также создают, ликвидируют таможенные посты. Они имеют полномочия по контролю за деятельностью подчиненных органов, организации и координации их деятельности; проверяют правильность начисления и уплаты таможенных платежей; рассматривают вопросы о предоставлении рассрочек и отсрочек по их уплате. Обеспечивают деятельность подчиненных таможенных органов, а именно: ведут работу по расстановке, подбору кадров; к их полномочиям относится работа по материально-техническому, финансовому обеспечению в пределах федерального финансирования, обеспечение нормативной литературой, необходимой для деятельности таможенных органов.

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что данные управления созданы как промежуточные органы, между федеральной таможенной службой, таможнями и таможенными постами, что связано с усложнением функций таможенного дела, а также необходимостью эффективного управления нижестоящими органами.

2.3 Таможни и Таможенные посты. Их полномочия

Таможни является третьим и ведущим звеном в структуре таможенных органов. Самый основной объем таможенной работы возлагается именно на них. Как правило, таможни функционируют на территории субъектов Российской Федерации. Таможни являются юридическими лицами.

Так, различают специализированные таможни, к ним относятся: оперативные таможни, которые проводят оперативно-розыскные мероприятия, расследования в случае совершения таможенных преступлений. Таможни Домодедовская, Внуковская, Шереметьевская, предназначены для контроля за перемещением товаров, лиц, через границу территории России.

Центральные таможни контролируют перемещение по территории России, товаров промышленной продукции: нефти, электроэнергии, газа.

Последним видом структуры таможни России являются таможенные посты, которые являются отдельными подразделениями службы.

В связи с тем, что таможенные посты могут быть несколько удалены от таможенной границы, также наделены полномочиями по контролю за отдельными видами товаров, либо на них могут быть возложены другие задачи, то их можно подразделить на: внутренние, которые предназначены для решения задач в местах передвижения товаров и транспортных средств в пределах территории России. Поэтому они как правило, располагаются в административно-территориальных центрах, столицах республик.

Пограничные таможенные посты располагаются для контроля передвижения объектов через границу Российской Федерации.

Из специализированных таможенных постов можно выделить: энергетические, морские, воздушные, железнодорожные и другие виды.

В своей деятельности таможни обладают следующими полномочиями: проводят предусмотренные законодательством таможенные процедуры, обеспечивают перемещение разрешенных товаров и объектов на территорию России; контролируют проведение валютных операций, начисляет таможенные пошлины, платежи, налоги, контролирует и обеспечивает уплату начисленных платежей. Рассматривает вопросы по освобождению или отсрочки уплаты таможенных платежей. Собирают и обрабатывают данные для ведения таможенной статистики. Ведут дела об административных правонарушениях в сфере таможенной деятельности. Имеют полномочия по борьбе с контрабандой, другими нарушениями и преступлениями. Таможни обладают функциями контроля деятельности подчинённых таможенных постов.

Для реализации контрольных функций предоставлены полномочия по осмотру и досмотру перевозимых грузов, транспорта, багажа граждан, осмотру территорий и помещений с прибывшими товарами. Проводят опросы и получают объяснения, имеющих значения для таможенного контроля. Контроль за деятельностью складов, находящихся на территории подведомственности таможен.

В сфере борьбы с административными правонарушениями, возбуждают, расследуют и рассматривают дела, в пределах полномочий, проводят оперативно-розыскную деятельность.

Осуществляют сбор и обобщение данных для таможенной статистики, анализ правоприменительной практики и имеющихся проблем в деятельности таможни. Взаимодействие с государственными органами, компетентными в данной деятельности.

Проанализировав особенности и полномочия таможен и таможенных постов, можно отметить, что в связи с развитием товарообмена, внешнеторговой деятельности государства, усложняется и таможенный контроль, поэтому необходимость создания дополнительных таможенных структурных единиц, соответствующих современным требованиям очевидна.

таможенный пост таможня граница

Заключение

В заключении, рассмотрения темы "Таможня Российской Федерации: структура, задачи, полномочия" можно сказать, что таможня в системе правоохранительных органов России играет свою характерную роль. Основное назначение таможни, это способствование осуществлению государством деятельности по развитию внешнеэкономических связей, развитию национальной экономики, рынка, обеспечение экономической и иной безопасности страны.

Необходимо отметить, что в настоящее время законодательно закреплен перечень таможенных органов: Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Так как эти органы имеют свои специальные задачи, для их реализации они наделены определенными полномочиями, что отличает их от других правоохранительных органов. На таможни и таможенные посты возложена основная нагрузка по направлениям деятельности, они имеют довольно широкий спектр полномочий. Деятельность федеральной таможенной службы, как и региональных таможенных комитетов, в основном носит управленческий характер. Существуют также специализированные таможни, которые обладают более узким кругом полномочий, к ним относят оперативные, энергетические и другие. В свою очередь, они тоже играют довольно таки важную роль, во - первых, это уменьшение нагрузки на другие таможни, во вторых - обеспечение безопасности страны.

Итак, подводя общий итог, отмечу, что в настоящее время в связи с интеграцией России в мировой сообщество, интенсивным развитием экономики государства, роль таможни играет весьма важную роль. В соответствии с современными требованиями, необходимо организовать такую таможенную службу, которая будет обеспечивать безопасность государства, качественное осуществление контрольных функций и предотвращение совершения преступлений против государства.

Библиографический список

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ // "Российская газета", № 7 от 21.01.2009 г.

2. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 г. № 17) // "Собрание законодательства РФ" от 13.12.2010 г., № 50, ст.6615

3. Федеральный закон Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ // "Российская газета" № 5348 от 29.11.2010 г.

4. Положение о федеральной таможенной службе от 26.07.2009 года № 459 (в редакции постановления Правительства РФ от 20.06.2011 г. № 480) // "собрание законодательства РФ" от 27.06.2011 г., № 26, ст.3804

5. Приказ Федеральной таможенной службы от 13.08.2007 года № 965 (в редакции Приказа ФТС РФ от 21.12.2009 г. № 2307)"Об утверждении общего положения о таможенном посте" // "Российская газета", № 27 от 10.02.2010 г.

\Специальная литература:

6. Андриашин Х.А., Балакин В.В., Свихунов В.Г., Таможенное право: учебник. - М.: Магистр, 2009. - 350 с.

7. Вобликов А.Б., Таможенное право: учебное пособие. - Тверь: Тверской государственный университет, 2011. - 180 с.

8. Граве А.В., Таможенное право. Учебник. - М.: Проспект, 2010. - 235 с.

9. Ковалев М.А., Правоохранительные органы. Учебник. - М.: Зерцало, 2010. - 400 с.

10. Черников В.В., Судоустройство и правоохранительные органы РФ: учебник. - М.: Проспект, 2009. - 300 с.

Периодическая литература:

11. Суслов Н.А. Таможенные органы: правовой статус и пути его совершенствования // "Государство и право". - 2010. - № 3. - с.35

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела в Российской Федерации. Понятие, компетенция и функции таможенных органов Российской Федерации. Федеральная таможенная служба. Региональное таможенное управление. Таможни и таможенные посты.

курсовая работа , добавлен 06.12.2008


Понятие таможенных органов Российской Федерации, их правовой статус и компетенция, единая система и основные функции. Деятельность Государственного таможенного комитета, региональных таможенных управлений, таможни и таможенного поста.

контрольная работа , добавлен 20.03.2009


Общие принципы организации таможни. Основные задачи таможни. Функции таможни. Внутренние и внешние функции. Сбор таможенных платежей. Контроль, осуществляемый должностными лицами таможни. Финансовые функции. Права таможни. Обязанности начальника.

реферат , добавлен 30.04.2003


Организационная структура таможенных органов Российской Федерации, их основные функции. Роль Оренбургской таможни в регулировании внешнеэкономической деятельности, осуществлении национальной и экономической безопасности страны. Формы таможенного контроля.

отчет по практике , добавлен 22.09.2011


Проблема системы таможенных органов, статуса и специфики ее составных частей. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов. Задачи энергетической таможни. Специализированные таможенные органы. Анализ эффективности работы Новороссийской таможни.

курсовая работа , добавлен 16.01.2013


Структура, задачи и место таможенной службы Российской Федерации в системе государственных органов. Отличительные черты, характеризующие деятельность правоохранительных органов. Основные права, полномочия, компетенции и функции таможни и ее постов.

дипломная работа , добавлен 21.01.2017


Структура таможенной системы Российской Федерации. Ее силовое обеспечение. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности таможенных органов. Специфика энергетической таможни, ее задачи и функции. Совершенствование ФТС с помощью инновационных методов.

курсовая работа , добавлен 14.06.2014


Задачи информационно-аналитического обеспечения оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, средства для их выполнения. Источники нормативно-правового регулирования. Информационно-аналитическая деятельность Красноярской таможни.

дипломная работа , добавлен 11.04.2012


Место в системе государственных органов таможенных органы России. Структура таможенных органов. Служба в таможенных органах. Принадлежность таможенных органов к исполнительной ветви государственной власти. Функция правореализации в таможенной сфере.

реферат , добавлен 06.02.2009


Понятие и организационная структура таможенных органов, их основные функции. История образования Оренбургской таможни, цели и задачи ее деятельности. Особенности таможенного контроля и оформления, правила заполнения соответствующей документации.

России выполняет ряд функций по регулированию и соблюдению таможенного права, несет ответственность за экспорт и импорт, формирует размер пошлин на федеральном и местном уровне. Список задач огромен, поэтому и структура ФТС разветвленная и имеет несколько уровней для эффективной работы каждого должностного лица.

Из истории таможенной службы в России

Первую организацию таможенной службы и пошлин в России можно отнести к X веку. Купцы, поставляющие товары потребления по водным и сухопутным путям, обязаны были на заставах (нынешние таможенные пункты) платить мыт - самый распространенный налог того времени на товар. Сбор осуществлялся мытниками. Спустя три века пришедшие татаро-монголы вводят тамгу, которая взималась для печати наместника, когда товар шел на продажу. От слова "тамга" и произошел современный термин "таможня".

В царской России сбором налогов занимались бесплатно работающие головы и целовальщики. Они получали премию за увеличение дохода с таможенных пошлин или сами платили недостаток при снижении поступлений в казну. За злоупотребление служебным положением, финансовые операции царских "таможенников" сурово наказывали, вплоть до смертной казни.

За весь период становления управление претерпевало множество реформ при Петре Первом и Екатерине Второй. К XIX веку впервые получает распространение контрабанда - способ нелегального ввоза багажа. На границах с Россией ловят преступников иногда с очень крупной партией грузов, скрытых от таможенников. Только в 1921 году был принят закон о борьбе с контрабандой. Период пришелся на годы "военного коммунизма" - это время дефицита и продразверстки. В 1924 году принимается первый кодифицированный устав таможенных органов, основноконтроль за экспортом и импортом товаров. Государственный таможенный комитет России был создан указом президента РСФСР в октябре 1991 года, а постановление "О федеральной таможенной службе" - в 2004 году.

Что такое ФТС для государства?

ФТС - это центральный орган исполнительной власти, который контролирует ввоз и вывоз товаров, законность провоза и устанавливает пошлины, а также контролирует соблюдение нормативно-правового фундамента, касающегося таможенного дела. ФТС стоит на защите экономических интересов страны, защищая потребителей от фальсификата, контрабанды, представляющих опасность для людей вещей.

Основные задачи и функции ФТС России

Перед органами Федеральной таможенной службы стоят следующие задачи:

• постоянное улучшение условий таможенных правил на территории РФ для привлечения иностранных инвестиций;
• взаимодействие с международными представительствами таможенных служб для совместной борьбы с терроризмом, контрабандой и фальсификатом;
• развитие в таможенном администрировании, внедрение западных программных разработок в российскую службу;
• содействие в развитии внешнеэкономических отношений с Россией.

Функциями таможенной службы являются:

• разработка таможенной политики и ее применение;
• установление таможенных пошлин;
• защита экономических интересов страны;
• соблюдение правил и норм перемещения товаров через таможенную границу;
• пресечение действий контрабандистов и нелегальных ввозимых и вывозимых товаров.

Законодательная база, регулирующая деятельность ФТС

Основным законодательным документом, который отражает функции, задачи, структуру ФТС России, является Трудовой кодекс РФ и Положение о государственном таможенном контроле. Таможенная политика сформулирована в статье 2 ТК РФ. Дополнения и изменения фиксируются в дополнительных нормативных документах. Отдельная статья о таможенных правонарушениях и компетенции органов таможенной службы есть в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.

Также таможенная служба опирается на Конституцию РФ, федеральные законы, международные договоренности, правовые акты Центробанка России.

Структура ФТС

ФТС имеет следующую иерархию:

1. Федеральная таможенная служба.
2. Региональные таможенные структуры и таможни трямого подчинения. Они подотчетны непосредственно ФТС.
3. Таможни.
4. Таможенные посты
5. Отделы технического контроля и техобслуживания, отделы и стоимости, отдел валютного контроля. Они есть на каждом таможенном посту.

Организационная структура ФТС: руководство

Организационная структура ФТС представлена руководящим составом и аппаратом ФТС. Главой службы является руководитель Булавин В. И. Его правой рукой и вторым человеком в составе и структуре центрального аппарата ФТС назначен первый заместитель руководителя Давыдов Р. В.

Также есть еще 6 заместителей главы, которые в структуре ФТС отвечают за разные сферы деятельности таможенного управления.

Основными задачами руководителя таможенной службы являются:

• решение вопросов по прохождению таможенной службы в соответствии с законодательством РФ;
• внесение изменений и кадровые перестановки в структуре центрального аппарата ФТС России;
• составление бюджета таможенной службы;
• утверждение штата и зарплатного фонда в структуре ФТС РФ, в том числе на региональном уровне;
• распределение обязанностей между заместителями;
• составление и утверждение указов и положений, относящихся к полномочиям Федеральной службы;
• решение вопросов о наградах и почетных знаках отличившимся на службе таможенникам;
• утверждение положений о подразделениях в структуре ФТС РФ.

Руководитель несет личную ответственность за деятельность всей системы как на федеральном, так и на региональном уровнях, и за все нарушения, противоречащие нормативно-правовым документам.

Аппарат ФТС

Структура управления ФТС представлена следующими органами и ведомствами:

1. Главное организационно-инспекторское управление. Данное подразделение инспектирует деятельность подотчетных ФТС организаций, выполняет методические функции, контролирует исполнение указов руководителя таможенной службы, организует стратегическое планирование и контролирует его исполнение, несет ответственность за основные экономические показатели службы, доносит информацию в аналитическом виде о работе службы руководству.
2. Управление информационных технологий. Данное подразделение отвечает за информационную платформу для всей структуры ФТС. В составе его задач также защита баз данных и информационных технологий, информатизация, настройка телекоммуникаций, участие в стратегическом планировании всей службы.
3. Управление таможенного оформления и контроля. Оно разрабатывает общий порядок таможенных операций при перемещении товаров через границу, следит за работой всех подразделений служб, участвует в реформировании таможенной политики, вносит предложения по совершенствованию процедур таможенных операций.
4. Управление по борьбе с контрабандой. Оно занимается разведкой в отношении лиц, нарушающих таможенное законодательство, защищает экономические интересы России, проводит профилактические работы в отношении легального ввоза и вывоза товаров, участвует в розыскных мероприятиях нарушителей, участвует в производстве уголовных дел в соответствии с компетенцией должностных лиц, указанных в уголовно-процессуальном Кодексе.
5. Управление тылового обеспечения. Ведение административно-хозяйственной деятельности в таможенных органах, медицинское и социальное обслуживание должностных лиц ФТС.
6. Управление тарифного регулирования и таможенных доходов. Оно занимается разработкой тарифной сетки пошлин в соответствии с международными договоренностями, регулирует учет всех уплаченных налогов и следит за их поступлением в казну, контролирует соблюдение уплаты пошлин с органов регионального значения и поступление доходов в полном объеме.
7. Финансово-экономическое управление. Оно составляет сметы, распределяет бюджетные средства по структуре и составу ФТС России, осуществляет контроль за расходами целевых средств, занимается пенсионных обеспечением лиц, проходивших службу в таможне.
8. Управление Контроль за соблюдением правильности всех таможенных процедур в отношении товара, содействие в защите интересов декларантов.
9. Управление таможенного дознания и расследование. Оно ведет дела о административных нарушениях, касающихся таможенной службы, контролирует соблюдение процедуры ареста товара.
10. Правовое управление. Оно участвует в подготовке федеральных законов, международных соглашений.
11. Управление по торговым ограничениям, валютному и Защита экономических интересов России, контроль за соблюдением сторонами международных договоренностей, отслеживание всех валютных операций.
12. Управление делами. Обеспечивает правильный документооборот.
13. Управление госслужбой и кадрами. Здесь ведется реализация кадровой политики, укомплетрование штата, организация прохождения службы в таможенных органах.
14. Управление связями с общественностью. Взаимодействие с органами массовой информации.
15. Управление по противодействию коррупции. Профилактические меры, выявление нарушений среди работников таможни коррупционного характера.
16. Управление таможенного сотрудничества. Задачей ФТС является участие России на международной арене в области таможенных интересов, подготовка и вынесение предложений по совместным взаимовыгодным соглашением с другими странами.
17. Управление таможенной статистикой. В обязанности данного управления входит подсчет, анализ показателей экономической деятельности таможенных органов за истекший период, сравнительный анализ между региональными подразделениями таможни.
18. Контрольно-ревизионное управление. Осуществляет работу независимого аудита в отношении подразделений таможенной службы.
19. Управление Оно занимается контролем за соблюдением товарных номенклатур и классификацией в соответствии с этими номенклатурами.
20. Аналитическое управление. Подразделение проводит анализ деятельности таможни при перемещении товаров через границу Евразийского экономического союза, совершенствует систему управления рисками, контролирует экспорт и импорт товаров, в том числе и движение подакцизных товаров, оценивает эффективность работы внутри структуры управления ФТС России.

Центральное таможенное управление (ЦТУ)

Платформой деятельности ФТС является Центральное таможенное управление, которое находится также, как и ФТС, в Москве. В ведомстве ЦТУ находятся наиболее важные и крупнейшие таможенных органы регионального значения, таможни, таможенные посты. 18 регионов, 13 таможен и 91 таможенный пункт находятся в подчинении ЦТУ.

Здесь готовят новые разработки таможенных процедур, испытывают и внедряют программное обеспечение и технологии. За годы существования ЦТУ стало одним из значимых подразделений ФТС. На его таможенных территориях создано 4 ведомство контролирует таможенную границу с Украиной и Беларусией. На долю управления приходится основная доля доходов таможенной деятельности.

Региональные таможенные управления (РТУ)

В состав Федеральной таможенной службы входят региональные подразделения таможни, которые подотчетны ФТС. Выделяют следующие подведомственные управления:

• Северо-Западное РТУ;
• Дальневосточное;
• Северо-Кавказское;
• Поволжское;
• Восточно-Сибирское;
• Западно-Сибирское;
• Татарское;
• Уральское;
• Калининградское;
• Западное;
• Московское;
• Дагестанское;
• Башкирское.

РТУ реализуют таможенную политику в регионах, защищает экономические интересы России, вносят предложения по региону, обеспечивают слаженную работу всего ФТС. Все задачи выполняются согласно компетентности регионального таможенного органа. РТУ выполняет функции по контролю за соблюдением нормативно-правовых аспектов, отслеживанию перемещений товаров в регионе, валютных движений, занимается кадровой политикой в региональном управлении.

Структура РТУ

Иерархия РТУ схожа с организационной структурой ФТС России. Здесь также есть начальник, который назначается только Председателем центрального аппарата. Его заместители и главный бухгалтер также назначаются и освобождаются от должности с подачи информации от регионального начальника. Кадровые перестановки на других уровнях осуществляются постановлением начальника, опирающегося на положение о таможенных службах. Задачи начальника РТУ заключаются в руководстве региональным подразделением на принципах единоличия, в контроле за соблюдением и реализацией всех возложенных задач.

Глава взаимодействует с центральным таможенным органом, подавая отчет о проделанной работе, осуществляет контроль за оперативно-розыскными мероприятиями. Со стороны финансов начальник РТУ несет ответственность за распределение бюджетных средств, выделенных ФТС и предоставляет обоснование их целевого использования.

У начальника есть заместители, которые выполняют примерно такую же роль, как и заместители главы ФТС, но на региональном уровне.

Таможни как подотчетная организация ФТС и РТС

Таможни Российской Федерации входят в таможенную систему России и подчиняются федеральной службе и региональному управлению, к которому относятся. Иногда решением центрального аппарата некоторые таможни могут быть исключительно в подчинении У ФТС. Таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные таможни расположены на государственной границе в районе крупных транспортных узлов, а внутренняя таможня осуществляет контроль ввоза-вывоза в пределах страны между областями. Существует также специализированная таможня, которая проводит таможенные операции с особыми грузами:нефтью, газом, электроэнергией. Деятельность таможен регулируется нормативными актами.

Задачами таможни являются:

• обеспечение единства таможенных границ государства;
• реализация таможенной политики;
• осуществление таможенных процедур;
• выявление нарушений провоза грузов;
• применение таможенных тарифов и системы регистрации товаров;
• обеспечение собственной деятельности финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами.

Таможенные посты

Одним из звеньев таможенной системы является Он подотчетен таможням, либо может подчиняться непосредственно РТС. Отдельные посты функционируют под руководством федеральной службы.

Создание и реорганизация таможенного поста лежит на "плечах" РТС; если пост носит исключительный статус юридического лица, то им занимается ФТС. Обычно таможенный пост не принимает подобную организационную форму. Но если ФТС решает наделить пост статусом юрлица, то у него появляются собственный баланс, устав, счета в банках. Такой пост может управлять имуществом, закрепленным за федеральными органами.

Функции таможенного поста заключаются в осуществлении и проведении всех таможенных операций, контроле за правомерностью и законностью процедур, реализации принятых постановлений федерального и регионального значения.

Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (ОТП и ТК)

ОТП и ТК подчиняются таможне и строят план работы по согласованию с таможней, РТС и ФТС России. План утверждает первый заместитель руководителя по таможенному контролю. Назначение на руководящую позицию осуществляется начальником таможни, который в свою очередь утверждает кандидатуру с региональной службой. У начальника отдела также есть заместители. Руководство ОТП и ТК утверждают численность персонала, должностные инструкции, прописанные в ФТС, распределяет должностные обязанности. Перед отделом процедур и контроля стоят задачи по соблюдению норм таможенного дела, осуществлению таможенной политики, взаимодействию с другими фигурантами таможенных процессов: декларантами, складами временного хранения. Отдел ведет учет по специальным товарам, прошедшим таможенные процедуры, взаимодействует с налоговыми органами при международных перевозках, согласовывает с РТС упрощенные схемы таможенных процедур. ОТП и ТК участвует в аналитическом сборе информации по эффективности работы таможенных органов, разрабатывает стратегию и превентивные меры по рискам. Отдел принимает участие в инспектировании таможенных органов по вопросу соблюдения нормативных документов таможенной политики. Он же принимает решение о переработке и утилизации, либо аресте нелегальной продукции.

Таможня - одна из крупнейших и наиболее значимых государственных структур в России. Ее подразделения разбросаны по всей стране. Основная цель данного органа - контроль пассажирских и товарных потоков, пересекающих российскую границу в различных направлениях. Структура таможни в России включает в себя несколько уровней.

Структура таможни: уровни и полномочия

1. ФТС - государственный орган исполнительной власти, имеющий наиболее широкие полномочия.
2. Региональные управления, которые располагаются в столицах федеральных округов.
3. Подразделения, которые чаще всего занимаются оформлением и функционируют в пределах определенного субъекта федерации, подчиняясь региональным центрам. Также есть структуры, подчиненные напрямую ФТС (например, расположенные в основных аэропортах и прочие). Функционируют и специализированные структуры, задача которых заключается не в оформлении, а реализации других функций. Пример - оперативная таможня, сотрудники который специализируются на выявлении контрабанды.
4. Посты, которые подчиняются таможням. В некоторых постах отдельно выделяются отделы, специализирующиеся на таможенном контроле и оформлении.

Благодаря такой довольно гибкой и не чрезмерно громоздкой структуре таможни российская система отличается довольно высокой степенью оперативности и скоростью реагирования. Конечно, отечественная служба уступает по продуктивности лучшим службам мира, но и неэффективной ее назвать нельзя.

Функции таможни

Разветвленная, но, в то же время, эффективная структура таможни России позволяет данному госоргану выполнять целый ряд важных функций, среди которых:

• участие в планировании и реализации государственной таможенной политики;
• защита отечественных экономических интересов, содействие в обеспечении экономической безопасности страны;
• регулирование торгово-экономических отношений с различными странами, взимание всех видов таможенных платежей, определение порядка перемещения всех типов товаров через отечественную таможенную границу;
• контроль и оформление, нормативное стимулирование оптимизации товарооборота;
• ведение всей профильной статистики;
• борьба с контрабандой и всеми видами нарушений таможенных правил, пресечение незаконного оборота наркотиков и прочих запрещенных грузов.

Задач у данного органа довольно много, и для их эффективного решения структура таможни регулярно переформатируется государством. Правда, в основном, это касается не главной вертикали построения организации, а создания, расформирования и перепрофилирования отдельных таможенных постов. За последние годы российская таможня сумела избавиться от большой части бюрократических инструментов, и сейчас является организацией, с которой вполне возможно иметь дело.

Задайте свой вопрос по структуре российской таможни:

Ваше имя:

Ваш e-mail (для ответа)

Введение

Глава 1. История развития таможенного дела в РФ

1 Становление таможенной службы РФ

2 Государственная политика в области таможенного дела

Глава 2. Структура и функция таможенных органов РФ

1 Федеральная таможенная служба и ее положение в структуре органов исполнительной власти

2 Организационная структура таможенных органов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Производственная практика является одной из неотъемлемых частей подготовки квалифицированных специалистов всех специальностей, в том числе и экономической. Во время прохождения практики происходит закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения, приобретение студентами умения и навыков практической работы по избранной специальности и присваиваемой квалификации.

Основной целью производственной практики является ознакомление с историей, со структурой таможенных органов (предприятия), функциями структурных подразделений и существующими технологиями таможенного оформления и таможенного контроля.

В соответствии с целью необходимо выделить следующие задачи практики:

Расширить знания в области истории становления и развития таможенного дела и таможенных органов на федеральном уровне и в разрезе регионов;

Освоить принципы построения системы таможенных органов РФ;

Изучить правовое регулирование деятельности таможенных органов;

Познакомиться с направлениями деятельности таможни.

Данный отчет состоит из введения, двух глав (по два параграфа в каждой), заключения, списка литературы и основная часть, которая в свою очередь, состоит из перечня производственных и ознакомительных вопросов, по которым проводилась основная аналитическая работа.

Глава 1. История развития таможенного дела в РФ

.1 Становление таможенной службы РФ

Обретение суверенитета, повлекшее за собой экономические преобразования, принципиально изменило место и роль таможенных органов в системе государственного управления РФ.

октября 1991 г. была образована таможенная служба России. В Указе Президента Российской Федерации говорилось: «В целях обеспечения экономической основы суверенитета и государственной безопасности РСФСР, защиты интересов народа Российской Федерации и в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 октября 1991 г. постановляю:

Образовать Государственный таможенный комитет РСФСР.

Установить, что Председатель Государственного таможенного комитета РСФСР является по должности первым заместителем Председателя Таможенного комитета СССР.

Назначить Круглова Анатолия Сергеевича Председателем Государственного таможенного комитета РСФСР - первым заместителем Председателя Таможенного комитета СССР».1

декабря 1991 г. Правительство РСФСР утвердило Положение о Государственном таможенном комитете РФ, был образован его центральный аппарат.

В решении задач создания таможенной службы Российской Федерации важную роль сыграли реализация программы модернизации таможенных органов, осуществленная в период с 1986 по 1991 г., разработка перспективных стратегических направлений, превращение таможни в государственный орган, предназначенный для решения экономических и финансовых задач, развитие внешнеэкономической деятельности страны и установление взаимодействия с зарубежными службами по борьбе с контрабандой и наркобизнесом. В связи с новыми подходами были пересмотрены взгляды на таможенную политику. Ее основу составили три основополагающих принципа. Первый из них состоял в возрождении опыта дореволюционной России. Таможенные органы совместно с другими государственными структурами стали органами экономической защиты новой России как внутри страны, так и на границе. Второй принцип нацеливал таможенную службу на сближение с соседними странами путем упрощения и унификации таможенных процедур в соответствии с мировым опытом. Третий принцип предполагал переориентировку таможенного контроля с границы внутрь страны, где оформлялась основная масса грузооборота. В течение 1992 г. и в I квартале 1993 г. доля грузовых таможенных деклараций, обработанных на внутренних таможнях, возросла с 67,9 до 81,5 %, а доля деклараций, обработанных на пограничных таможнях, соответственно сократилась с 32,1 до 18,5 %.

Перестройка таможенной службы и выполнение вышеуказанных задач осуществлялись в сложных условиях. Непросто складывалась обстановка на границах России со странами Прибалтики, Украиной, Белоруссией и другими вновь образовавшимися суверенными государствами.

Вышедший 11 ноября 1991 г. Указ Президента России «О либерализации внешнеэкономической деятельности РФ» сыграл ключевую роль в установлении направления экономической политики.2 Реализация указа потребовала отказа от монополии внешней торговли, совершенствования таможенно-тарифного регулирования и экспортного контроля со стороны Таможенного комитета, министерств экономики, финансов, внешних экономических связей. В ходе дальнейшего совершенствования таможенной инфраструктуры удалось в течение года выставить таможенные посты на границах со странами Балтии, через которые проходило до 70 % внешнеторговых грузов. В 1992 -1993 гг. были созданы пункты таможенного досмотра на границах с Украиной, Азербайджаном, Грузией.

Важным шагом по обеспечению таможенных приоритетов внутри страны и на международной арене явились подготовка и выход в свет в 1993 г. Таможенного кодекса РФ и Закона РФ «О таможенном тарифе». Они позволили национальной таможенной системе встать в ряд цивилизованных таможенных служб, а главное - решать задачи по защите экономических интересов страны, реализовать концепцию таможенного дела в условиях экономических реформ, выхода из экономического и финансового кризиса и перехода к рыночным отношениям. Освобождение от таможенных льгот многочисленных участников внешнеэкономической деятельности на сумму 500 млрд. руб. способствовало умножению таможенных сборов в несколько раз.

Во второй половине 1993 г. ГТК России пересмотрел ранее намеченную концепцию развития таможенного дела на ближайшую перспективу и наметил пять приоритетных программ: обустройство границы и развитие таможенной инфраструктуры; создание эффективной системы таможенных платежей; формирование таможенной статистики внешней торговли; кадровое обеспечение и социальное развитие таможенной службы; компьютеризация таможенных органов, их техническое оснащение.

Принимались меры по совершенствованию структуры и руководства таможенной системой. В 1992-1993 г. были созданы Северо-Западное, Калининградское, Дальневосточное, Северо-Кавказское, Западно-Сибирское, Уральское, Поволжское, Московское, Западное, Татарское, Дагестанское, Восточно-Сибирское управления.

Начало новому этапу в работе таможенных органов России положило Всероссийское совещание руководителей таможенных служб. Проходившее в феврале 1994 г. совещание рассмотрело стратегию деятельности таможенных органов в условиях проведения экономической реформы в стране и подвело итог первого этапа внедрения в жизнь Таможенного кодекса РФ, а также итоги 1993 г. На совещании отмечалось, что шло активное становление таможенных органов, расширялись их функции в Российском государстве. ГТК России превратился в орган защиты национальной экономики и пополнения государственного бюджета России.

В соответствии с итоговым документом Всероссийского совещания руководителей таможенных органов Российской Федерации в течение 1994 г. продолжалась работа по совершенствованию нормативной базы таможенных органов. Были изданы документы, в которых реализованы положения Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона РФ «О таможенном тарифе».

Таможенные органы получили документы, упорядочивающие работу таможен практически во всех областях, и в том числе по оперативному информированию об изменениях, вносимых в законодательные акты.

Продолжалось совершенствование организационной структуры и управления таможенными органами на основе специализации подразделений и их гармоничного взаимодействия в рамках единого технологического процесса таможенного оформления и контроля.

В день третьей годовщины таможенной службы России Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 1994 г. № 2014 было утверждено Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации. С принятием этого документа завершился этап становления таможенного ведомства Российского государства. В Положении получили дальнейшее развитие статьи Таможенного кодекса, Закона РФ «О таможенном тарифе» и другие законодательные документы.

«Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), - говорилось в Положении, - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации.3

.2 Государственная политика в области таможенного дела

таможенный служба федеральный орган

Таможенная политика России является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Целями таможенной политики России являются:

) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;

) защита и стимулирование экономического развития России;

) создание условий для функционирования российского рынка и рынка стран СНГ;

) укрепление торгового и платежного баланса страны;

) рост доходов государственного бюджета;

) упрочение торгово-политических позиций России;

) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

) расширение культурных и информационных обменов между Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;

) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающей среды;

) защита государственной и общественной безопасности;

) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений и организаций, культурного и исторического наследия народов России.

Главными функциями государственной таможенной политики являются:

) защита экономических интересов Российской Федерации;

) обеспечение экономической безопасности Российской Федерации;

) принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

) создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.

Целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы разработана в целях осуществления задач, определенных ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Целевая программа призвана стать инструментом дальнейшего совершенствования таможенного администрирования при решении следующих социально-экономических и политических задач государства:

развитие и укрепление внешнеэкономической деятельности, интеграция российской экономики в мировую экономику;

углубление интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества;

повышение конкурентоспособности российских производителей на мировых рынках, реализация конкурентных преимуществ российской экономики;

защита рынка, товаропроизводителя и стимулирование развития экономики;

поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и «здоровой» конкурентоспособной среды;

выработка конструктивного механизма взаимодействия бизнеса и государства, снижение непроизводственных расходов бизнеса;

обеспечение устойчивой бюджетной и валютной политики;

выполнение социальных обязательств государства, повышение благосостояния населения, борьба с бедностью и нищетой;

обеспечение безопасности России (адекватный ответ на угрозы XXI века).

Первоочередными задачами в 2005 году были задачи, связанные с обеспечением взимания установленных объемов таможенных платежей с соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации и их перечисление в федеральный бюджет в полном объеме, а также переход таможенных органов от сметного бюджетного финансирования к бюджетированию, ориентированному на конечный результат.

Основными задачами таможенных органов на 2006 год являются:

Безусловное выполнение контрольных показателей по взиманию и перечислению в доходную часть федерального бюджета таможенных платежей.

Расширение взаимодействия с деловыми кругами и добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности.

Ускорение и упрощение процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Усиление мер по пресечению незаконной деятельности «фирм - однодневок».

Качественное изменение негативной для таможенных органов судебной практики.

Совершенствование форм и методов работы правоохранительных подразделений таможенных органов.

Создание равных условий работы для всех законопослушных участников ВЭД, обеспечение защиты отечественного производителя посредством усиления контроля достоверности декларирования и таможенной стоимости ввозимых товаров.

Расширение практики применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц, установленных ст.68 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Построение системы мониторинга достижения целей, выполнения задач и показателей деятельности, внедрение программно-целевых методов планирования.4

Глава 2. Структура и функция таможенных органов в РФ

.1 Федеральная таможенная служба и ее положение в структуре органов исполнительной власти

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» утверждена новая структура органов исполнительной власти.5 Государственный таможенный комитет России в лице его руководителя, который непосредственно на принципах единоначалия руководил таможенным делом в Российской Федерации, назначался и подчинялся непосредственно Правительству Российской Федерации, назначал и освобождал от должности всех руководителей ГТК и руководителей региональных таможенных управлений и таможен, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций, разрабатывал и утверждал общие положения о таможенных органах Российской Федерации. В настоящее время ГТК РФ преобразован в Федеральную таможенную службу Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации в 26.07.2006 № 459 «Положение о Федеральной таможенной службе», которым четко определено место ФТС в системе органов исполнительной власти: она находится в ведении Правительства Российской Федерации.6

Руководитель ФТС России и его заместители назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством Российской Федерации.

ФТС имеет право издавать только приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Положением о ФТС определено, что Служба выполняет три функции:

функции по контролю и надзору в области таможенного дела;

функцию по выработке государственной политики и нормативно - правового регулирования;

функции агента валютного контроля;

специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Поскольку ФТС финансируется из федерального бюджета, то Правительством определяется конкретная численность не только руководящего звена, числа управлений, единиц работников центрального аппарата, но и численность всех сотрудников управлений, таможен, постов и организаций, находящихся в ведении Службы.

Рассмотрим структуру таможенных органов на территории РФ.

Структура Федеральной таможенной службы:

Главное организационно-инспекторское управление (аппарат руководителя ФТС России);

Управление кадров;

Главное управление организации таможенного контроля;

Главное управление по борьбе с контрабандой;

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений;

Главное управление тылового обеспечения;

Главное управление федеральных таможенных доходов;

Главное финансово-экономическое управление;

Управление валютного контроля;

Управление таможенного сотрудничества;

Управление делами;

Контрольно-ревизионное управление;

Главное управление информационных технологий;

Правовое управление;

Управление собственной безопасности;

Управление таможенной инспекции;

Управление таможенной статистики и анализа;

Управление таможенных расследований и дознания;

По территориальному признаку можно выделить:

·Таможни центрального подчинения;

·Северо-западное таможенное управление;

·Южное таможенное управление;

·Приволжское таможенное управление;

·Уральское таможенное управление;

·Сибирское таможенное управление;

·Дальневосточное таможенное управление;

Согласно статье 6 ТК ТС РФ таможенные органы выполняют следующие основные задачи7:

) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы;

) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

) ведение таможенной статистики.

2.2 Организационная структура таможенных органов

Таможенный орган представляет собой федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли.

В таможенные органы входят:

·Федеральную таможенную службу Российской Федерации (ФТС РФ);

·Региональные таможенные управления;

·Таможни РФ;

·Таможенные посты РФ.

Таможенным органам присущи следующие основные признаки:

)Таможенные органы осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, т.е. выполняют государственные задачи.

) Деятельность таможенных органов происходит под общим руководством Правительства РФ, и перед которым ФТС отчитывается о своей деятельности.

)Таможенные органы реализуют свои полномочия в сфере перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств.

)Таможенные органы отнесены законодательством к числу правоохранительных, так как они пресекают неправомерные деяния и привлекают к ответственности виновных.

)Таможенные органы выступают как федеральные органы исполнительной власти, аккумулирующие в себе административно-правовой и финансово-правовой статус.

)Немаловажной особенностью таможенных органов является наличие официальных символов: флага, вымпела и эмблемы, описание которых утверждается Президентом РФ.

Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов России и руководят таможенным делом на территории подведомственного региона под непосредственным руководством ФТС РФ.8

В структуру региональных таможенных управлений (РТУ) входят отделы и группы, возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Председателем ФТС.

Таможни и таможенные посты выполняют функции непосредственного таможенного контроля, производства таможенного оформления, предотвращения контрабанды, а также функции сбора и анализа статистической информации.

С точки зрения местонахождения таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные - проверяют наличие и правильность заполнения документов, предъявляемых в таможенных целях; внутренние - проводят таможенный и личный досмотр, проверяют документы, ревизуют финансово-хозяйственную деятельность предприятий - субъектов ВЭД.

В зависимости от специфики операций таможни подразделяются на сухопутные, морские, воздушные и речные.

Специализированные таможни - подчинены непосредственно ФТС.

Функции таможни:

·в подведомственном регионе контролирует соблюдение всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела, обобщает и анализирует складывающуюся практику;

·оформляет товары и транспортные средства, проводит таможенный контроль, в том числе и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; организует, координирует и контролирует производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля;

·собирает, обобщает и анализирует сведения о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу;

·проверяет достоверность и полноту сведений, предоставляемых для таможенных целей;

·контролирует доставку товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами России;

·организует и осуществляет таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

·начисляет и взимает пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

·контролирует фактическую уплату таможенных платежей;

Таможенные посты - несамостоятельны, не являющиеся юридическими лицами, действующие под непосредственным руководством таможни или РТУ. Пост обычно действует на железнодорожных станциях, в аэропортах, речных портах вдоль государственной границы. Таможенные посты могут быть созданы на крупных промышленных предприятиях.

Заключение

В результате прохождения практики я углубила и закрепила теоретические знания, полученные при изучении дисциплин таможенного профиля, а именно ознакомилась с такими интересующими меня вопросами:

Как происходило развитие таможенных органов в России?

Структура таможенных органов в РФ?

Функции таможенных органов?

Структурные подразделения в таможенных органах?

В соответствии с целью были решены следующие задачи практики:

Углублены и расширены знания в области организационной структуры таможенных органов;

Сформировано представление о структуре ФТС, РТУ, таможенных постов;

Изучена структура таможенных органов;

Сегодня Федеральная таможенная служба России находится на стадии перестройки, но ее показатели не ухудшаются. Успешно выполняются программные требования, решаются задачи, поставленные Правительством Российской Федерации. Среди них, совершенствование информационного обеспечения, повышение качества таможенной службы, расширение связей со Всемирной таможенной организацией, таможенными службами государств-членов СНГ.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые документы:

Постановление Правительства РФ "Вопросы Федеральной таможенной службы" от 21.08.2004 № 429 // Собрание законодательства РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3637, (ред. от 01.10.2011)

Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 213 (ред. от 27.10.1992) "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 21.11.1991, № 47, ст.1612. (Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 23.12.2000 № 2061).

Указ Президента РСФСР от 19.12.1991 № 306 (ред. от 09.07.1997) "О некоторых вопросах организации деятельности центральных органов государственного управления РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 26.12.1991, № 52, ст. 1905.

Литература:

Указ Президента РСФСР от 19.12.1991 № 306 (ред. от 09.07.1997) "О некоторых вопросах организации деятельности центральных органов государственного управления РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР", 26.12.1991, № 52, ст. 1905.

Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 213 (ред. от 27.10.1992) "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 21.11.1991, № 47, ст.1612. (Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 23.12.2000 № 2061)

Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. - 3-е изд., доп. / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. - М: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.

Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.1997 № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3586, (ред. от 06.12.2011)

Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 25.08.2010) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ, 24.05.2004, № 21, ст. 2023.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 20.06.2011, с изм. от 31.01.2012) "О Федеральной таможенной службе" // Собрание законодательства РФ, 07.08.2006, № 32, ст. 3569.

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615 (ред. от 16.04.2010)

Приказ ФТС РФ "О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации" от 16.05.2006 № 443 // Первоначальный текст документа опубликован не был. (ред. от 22.12.2011)

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.